《河南(nán)省2021年工(gōng)業企業大(dà)氣污染物(wù)全面達标提升》

導讀：爲認真落實黨中(zhōng)央、國務院和省委、省政府關于深入打好污染防治攻堅戰的決部署，紮實做好2021年大(dà)氣污染防治攻堅工(gōng)作，推動全省工(gōng)業企業大(dà)氣污染物(wù)實現全面達标排放(fàng)，确保環境空氣質量持續改善，河南(nán)省生(shēng)态環境廳特制定本方案。

　　河南(nán)省生(shēng)态環境廳關于印發河南(nán)省2021年工(gōng)業企業大(dà)氣污染物(wù)全面達标提升行動方案的通知(zhī)

各省轄市、濟源示範區生(shēng)态環境局：
 
　　現将《河南(nán)省2021年工(gōng)業企業大(dà)氣污染物(wù)全面達标提升行動方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
 
　　附件 河南(nán)省2021年工(gōng)業企業大(dà)氣污染物(wù)全面達标提升行動方案.pdf
 
　　附表1 污染源清單彙總表.docx
 
　　附表2 超标排放(fàng)企業信息統計表.docx

 
　　2021年4月12日
 
河南(nán)省生(shēng)态環境廳辦公室                 2021年4月12日印發

 
　　河南(nán)省2021年工(gōng)業企業大(dà)氣污染物(wù)全面達标提升行動方案

 
　　爲認真落實黨中(zhōng)央、國務院和省委、省政府關于深入打好污染防治攻堅戰的決部署，紮實做好2021年大(dà)氣污染防治攻堅工(gōng)作，推動全省工(gōng)業企業大(dà)氣污染物(wù)實現全面達标排放(fàng)，确保環境空氣質量持續改善，特制定本方案。
 
　　一(yī)、總體(tǐ)要求
 
　　深入貫徹落實習近平生(shēng)态文明思想，全面落實黨中(zhōng)央、國務院和省委、省政府部署要求，以改善環境質量爲核心，突出精準治污、科學治污、依法治污。進一(yī)步強化執法監管，深入排查整治工(gōng)業企業大(dà)氣環境突出問題，健全完善機制制度，提升在線監測監控管理水平，加快推進工(gōng)業企業大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)達标提升，促進産業結構調整和綠色發展，不斷改善環境質量。
 
　　二、實施範圍
 
　　達标提升行動重點選取産排污量大(dà)的火(huǒ)電(diàn)(含垃圾焚燒發電(diàn)、生(shēng)物(wù)質發電(diàn)等)、鋼鐵冶煉、焦化、水泥(含獨立粉 磨站)、耐火(huǒ)材料、玻璃(指含有玻璃熔窯的企業)、鑄造、碳素(包含石墨)、鋁工(gōng)業(指氧化鋁和電(diàn)解鋁企業)、磚瓦、石灰、有色金屬冶煉及壓延、印刷、農藥、制藥、無機化學制造等行業以及涉及工(gōng)業塗裝、工(gōng)業窯爐、鍋爐的工(gōng)業企業，通過重點帶動一(yī)般，推動工(gōng)業企業大(dà)氣污染物(wù)實現全面達标排放(fàng)。
 
　　三、工(gōng)作目标
 
　　(一(yī))有組織排放(fàng)。鋼鐵、水泥、火(huǒ)電(diàn)、焦化、鋁工(gōng)業、黃金冶煉、印刷企業及涉及工(gōng)業塗裝工(gōng)序企業大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)全面實現河南(nán)省地方污染物(wù)排放(fàng)标準限值要求；有色金屬冶煉及壓延、玻璃、耐火(huǒ)材料、鑄造、陶瓷、碳素、石灰等行業全面實現河南(nán)省《工(gōng)業爐窯大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)标準》(DB41/1066—2020)排放(fàng)限值要求；農藥生(shēng)産企業，制藥企業，塗料、油墨及膠粘劑生(shēng)産企業，無機化學制造企業，磚瓦工(gōng)業企業大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)全面實現國家污染物(wù)排放(fàng)标準及修改單要求(有特别限值的應執行特别限值要求。
 
　　(二)無組織排放(fàng)。無組織排放(fàng)治理應達到大(dà)氣污染防治攻堅治理措施要求，針對原料運輸、貯存、裝卸、混合、轉運、加裝、工(gōng)藝過程、産品出料、包裝等各個生(shēng)産環節，持續做好全流程控制、收集、淨化處理工(gōng)作，完善在線監測、 視頻(pín)監控和相應的污染物(wù)排放(fàng)監測設備，全面實現“五到位、一(yī)密閉”(生(shēng)産過程收塵到位，物(wù)料運輸抑塵到位，廠區道路除塵到位，裸露土地綠化到位，無組織排放(fàng)監控到位；廠區内貯存的各類易産生(shēng)粉塵的物(wù)料及燃料全部密閉)；涉及揮發性有機物(wù)無組織排放(fàng)的企業揮發性有機物(wù)無組織排放(fàng)應滿足《揮發性有機物(wù)無組織排放(fàng)控制标準》(GB37822—2019)要求。
 
　　四、主要任務
 
　　(一(yī))全面排查工(gōng)業企業達标排放(fàng)情況。各級環保部門應采取“企業自查、屬地抽查”的方式，結合日常監管、違法案件查處、污染源在線監控、用電(diàn)量監管等情況，對轄區内工(gōng)業企業污染防治設施建設、運行情況和大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)情 況進行深入分(fēn)析，全面排查工(gōng)業污染源超标排放(fàng)、偷排偷放(fàng)以及污染防治設施運行不正常、在線監控數據造假等環境違 法問題，建立工(gōng)業企業全面達标問題清單，實施台賬管理，督促企業自查自糾，立行立改，主動實施達标整改。
 
　　(二)大(dà)力提升有組織排放(fàng)治理水平。各省轄市(含濟源示範區，下(xià)同)生(shēng)态環境局督促相關企業因廠制宜選擇成熟可靠的環保治理技術，鼓勵采用覆膜濾料袋式除塵器、濕式靜電(diàn)除塵器、高效濾筒除塵器等除塵設施；煙氣脫硫應實 施增容提效改造等措施，提高運行穩定性，取消煙氣旁路；煙氣脫硝采用活性炭(焦)、選擇性催化還原(SCR)等高效脫硝技術；工(gōng)業鍋爐、工(gōng)業窯爐應采用低氮燃燒技術；排放(fàng)揮發性有機物(wù)的企業應根據揮發性有機物(wù)組分(fēn)及濃度、生(shēng)産工(gōng)況等，合理選擇治理技術，除采用濃縮+焚燒(催化燃燒)工(gōng)藝外(wài)，禁止采用單一(yī)低溫等離(lí)子、光催化、光氧化、噴淋吸附等治理技術。
 
　　采用活性炭吸附技術的，應選擇碘值不低于800毫克/克的活性炭，并按設計要求足量添加、及時更換，并做好活性炭購買、更換、廢活性炭暫存轉運記錄。普遍采用活性炭吸附有機廢氣的園區應當建設統一(yī)的脫附、再生(shēng)處理中(zhōng)心，塗裝類園區應當統籌規劃建設集中(zhōng)塗裝中(zhōng)心。
 
　　(三)強力推進無組織排放(fàng)治理效果。各省轄市生(shēng)态環境局督促相關企業認真組織企業進行自查，建立無組織排放(fàng)問題清單，加強物(wù)料全方位、全鏈條、全環節密閉管理。儲存環節應采用密閉容器、包裝袋，高效密封儲罐，封閉式儲庫、料倉等；裝卸、轉移和輸送環節應采用密閉管道或密閉容器、罐車(chē)等；生(shēng)産和使用環節應采用密閉設備，或在密閉空間中(zhōng)操作并有效收集廢氣，或進行局部氣體(tǐ)收集，将無組織排放(fàng)轉變爲有組織排放(fàng)進行控制，對于采用局部集氣罩的，應根據廢氣排放(fàng)特點合理選擇收集點位，通過更換大(dà)功率風機、增設煙道風機、增加垂簾等方式，提高廢氣集氣效率。
 
　　(四)認真貫徹落實排污許可管理條例。各省轄市生(shēng)态環境局督促各排污單位嚴格落實《排污許可管理條例》要求，規範排污單位自行監測、台賬記錄、執行報告。加大(dà)排污許可證後監管執法力度，嚴厲查處、依法打擊、公開(kāi)曝光無證 排污和不按證排污等違法行爲，倒逼排污單位落實主體(tǐ)責任，切實做到持證排污、按證排污。嚴格落實“誰核發、誰監管”原則，統籌做好發證和執法監管工(gōng)作，确保實現固定污染源持證排污動态全覆蓋。
 
　　(五)加強監測監控設施安裝與管理。各省轄市生(shēng)态環境局要按照《河南(nán)省生(shēng)态環境廳辦公室關于印發河南(nán)省 2020 年污染源自動監控設施建設方案的通知(zhī)》(豫環辦〔2020〕14 号)要求，對照本次梳理的污染源排放(fàng)清單，做好轄區内 污染源自動監控設施建設的查漏補缺工(gōng)作，督促指導采用氨法脫硫、氨法脫硝的企業廢氣排放(fàng)口安裝氨氣自動監控設施，對各類工(gōng)業企業污染防治設施實現分(fēn)表記電(diàn)，做到污染源自動監控設施能裝盡裝、能聯盡聯，實現污染源自動監控動态 全覆蓋。
 
　　進一(yī)步規範和加強污染源在線監控和手工(gōng)監測數據質量管理，嚴厲打擊企業數據造假行爲，對在線監控數據弄虛作假的行爲堅持“零容忍”，對實施參與篡改、僞造數據或者幹擾在線監控設施正常運行的人員(yuán)依法追究刑事責任。
 
　　(六)強化環境執法監管與聯合懲戒。各級生(shēng)态環境部門切實加強日常環境執法工(gōng)作，将工(gōng)業污染源日常監管責任落實到每個網格責任人，明确監管要求和監管措施，切實加強工(gōng)業污染源監管。建立環境執法監管正面清單，全面落實 “雙随機、一(yī)公開(kāi)”制度，對存在超标排污行爲的企業，加大(dà)執法檢查頻(pín)次。通過持續保持環境執法高壓态勢，嚴肅查處一(yī)批偷排偷放(fàng)、數據造假、屢查屢犯的違法排污企業；移送一(yī)批性質惡劣、涉嫌環境犯罪的企業法人代表和管理人員(yuán)；取締關閉一(yī)批環保問題嚴重、整改無望以及達标能力差的企業；嚴管一(yī)批沒有安裝在線監控、擅自閑置污染治理設施的企業；從嚴從重查處超标排污行爲。
 
　　建立跨部門聯合懲戒機制，完善社會信用體(tǐ)系建設，依法依規對違法排污單位及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關人員(yuán)實施限制市場準入、停止優惠政策、取消績效分(fēn)級申報資(zī)格、限制考核表彰等聯合懲戒措施，并在當地主要媒體(tǐ)和政府網站上向社會公布相關信息。
 
　　(七)加快企業問題整改。在全面排查的基礎上，對持證排污、污染物(wù)排放(fàng)、在線監控等方面存在問題的企業，建立整改台賬，在對違法行爲依法處罰的同時，能立即整改的，責令企業立即整改解決；一(yī)時難以完成整改的，責令其明确落實整改的措施、責任和時限；規定期限内仍不達标的以及問題嚴重、達标無望的，依法提請地方人民政府責令關閉；對涉及民生(shēng)無法關停依規啓動按日計罰程序，嚴格實行全過程連續性懲罰。
 
　　生(shēng)态環境部門會同相關行業主管部門，督促問題企業及時實施整改，實行銷号處理，徹底解決問題，并将企業存在問題及整改情況向社會公開(kāi)，接受公衆監督。
 
　　(八)推進企業和執法信息公開(kāi)。各省轄市生(shēng)态環境局要督促、指導企業按照排污許可證要求開(kāi)展自行監測，并通過企業網站、環境信息公開(kāi)平台或當地主要媒體(tǐ)等便于公衆知(zhī)曉的方式，向社會公開(kāi)污染防治設施的建設、運行、維護等情況，排放(fàng)污染物(wù)的名稱、排放(fàng)方式、排放(fàng)濃度和總量、超标排放(fàng)以及排污許可證執行情況等信息，接受社會監督。
 
　　對重點排污單位不依據相關要求如實或按時公開(kāi)環境信息的，依法依規嚴格處罰。同時，以全國重點排污單位環境信息公開(kāi)平台爲依托，全面公開(kāi)執法查處、監督管理以及相關法規政策标準等環境執法信息。
 
　　五、工(gōng)作安排
 
　　(一(yī))動員(yuán)部署階段(4月15日至4月30日)。各省轄市生(shēng)态環境局按照統一(yī)部署，結合本行政區域實施情況，細化并落實達标行動方案，明确責任分(fēn)工(gōng)，深入動員(yuán)部署，推進工(gōng)作落實。并于2021年4月30日前，将動員(yuán)部署情況和實施方案報送省廳。
 
　　(二)排查核驗階段(5月1日至5月31日)。各省轄市生(shēng)态環境局集中(zhōng)對企業生(shēng)産設施、污染治理設施、自動監控設施、污染物(wù)排放(fàng)情況、自行監測情況進行全面排查核驗，嚴查超标排放(fàng)、偷排偷放(fàng)等環境違法問題，确定停産治理和限期整改企業名單，查處一(yī)批典型違法案件，整治一(yī)批超标排污企業。2021年5月31日前公布案件信息，并将《工(gōng)業企業全面達标問題清單彙總表》(附件1)報送省廳。
 
　　(三)整改提升階段(6月1日至7月31日)。各地生(shēng)态環境部門采取現場指導、專家會診，并結合企業服務日活 動等多種方式，指導、幫扶企業積極進行整改提升，做到污 染物(wù)穩定達标排放(fàng)，在線監控系統數據傳輸及時、準确。2021年7月31日前各省轄市生(shēng)态環境局對本次達标提升行動及企業整改情況行進彙總，并形成書(shū)面材料與超标排放(fàng)企業整改情況台賬(附件2)報送省廳。省廳結合環境管理要求，不定期組織抽查，對履職不力、弄虛作假的，進行嚴肅查處，并追究相關人員(yuán)責任。
 
　　六、保障措施
 
　　(一(yī))強化組織領導。工(gōng)業污染源達标排放(fàng)，既是法律的基本要求，也是企業履行環境保護責任的基本義務和底線要求。各地務必高度重視，加強對工(gōng)業大(dà)氣污染物(wù)達标提升工(gōng)作的總體(tǐ)協調、技術指導和督促檢查，深化提升要求，細化任務清單，厘清工(gōng)作責任，研究推進措施，抓好工(gōng)作落實，确保按時完成治理任務。
 
　　(二)落實主體(tǐ)責任。企業是污染物(wù)達标提升工(gōng)作的責任主體(tǐ)，各地要督促企業制定具體(tǐ)工(gōng)作方案，明确整改責任人和整改時限，确保按期完成達标提升任務。同時，督促企業嚴把污染治理設施質量，加強人員(yuán)技術培訓，健全内部環保考核管理機制，确保治理設施長期連續穩定運行，污染物(wù)穩定達标排放(fàng)。
 
　　(三)明确責任分(fēn)工(gōng)。各省轄市生(shēng)态環境局要建立健全内部運行機制，明确職責分(fēn)工(gōng)，任務分(fēn)解到崗，責任落實到人。大(dà)氣環境管理部門會同環評管理部門科明确本次提升行動涉及的企業清單，并會同相關部門做好問題企業幫扶、指導、整改工(gōng)作；生(shēng)态環境執法部門做好本次提升行動動員(yuán)部署工(gōng)作，制定具體(tǐ)的實施方案，組織相關執法人員(yuán)開(kāi)展現場排查核驗工(gōng)作，同時按照要求做好信息公開(kāi)工(gōng)作；生(shēng)态環境監控部門對照本次提升行動涉及企業清單，做好轄區内企業 監測監控設施的安裝、運行、比對管理工(gōng)作；生(shēng)态環境監測部門做好監測數據質量管理工(gōng)作，嚴厲打擊數據造假行爲。
 
　　(四)加強督導幫扶。各地要加強服務意識，爲企業達标提升工(gōng)作提供指導幫扶，并監督企業将有關事項載入排污許可證中(zhōng)。充分(fēn)宣傳績效分(fēn)級政策，引導企業從工(gōng)藝、裝備、産品、污染治理設施等全過程提升改造，積極創建A、B級企業逐步消除D級企業。鼓勵行業協會和科研技術單位指導企業開(kāi)展達标提升和監測評估工(gōng)作，共同推動企業污染物(wù)穩定達标排放(fàng)。
 
　　(五)嚴格工(gōng)作調度。省廳将各地填報的存在問題企業整改情況台賬導入河南(nán)省環境污染防治攻堅任務調度平台，各地要安排專人負責，督促企業加快整改，并根據企業整改進度，及時更新任務調度平台相關信息。
 
　　(六)注重宣傳引導。各級生(shēng)态環境部門要充分(fēn)發揮生(shēng)态環境門戶網站、微信公衆号、微博及新媒體(tǐ)的作用，廣泛宣傳本次達标提升行動，鼓勵人人參與生(shēng)态環境保護，積極舉報超标排污違法行爲。健全公衆監督、舉報獎勵及處理反饋機制，保護舉報人的合法權益，營造不敢超标排污、不能超标排污、不想超标排污的社會風氣，确保工(gōng)業企業污染源全面長期穩定達标排放(fàng)。
 
　　聯系方式：省廳大(dà)氣處 關民普
 
　　                  省廳監測處 史青柏
 
　　                  省執法局 唐小(xiǎo)寶
 
　　                  省環境監控中(zhōng)心 趙淩飛
 
　　                  省環境監測中(zhōng)心 李紅亮
 
　　附件：1. 污染源清單彙總表
 
　　           2. 超标排放(fàng)企業信息統計表
相關資(zī)料下(xià)載：附表1-2.docx